街坊鄰居有了糾紛，先去矛盾化解服務(wù)中心嘮嘮；陳年信訪積案難化解，深入談?wù)勑目赡芫驼业搅税Y結(jié)；政策發(fā)布前，先進(jìn)行心理影響評(píng)估，從源頭預(yù)防矛盾……從“心”治理，社會(huì)中會(huì)多一分和諧。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫(kù)倫旗依托中科院心理研究所定點(diǎn)幫扶的契機(jī)，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，不僅組建了心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)點(diǎn)，還將心理疏導(dǎo)應(yīng)用到矛盾糾紛化解、社會(huì)關(guān)系修復(fù)之中，連續(xù)多年極端案事件數(shù)量、信訪量維持在較低水平。

　　警惕！一個(gè)小情緒引發(fā)極端事件

　　“聽(tīng)別的小區(qū)業(yè)主說(shuō)，你們介入調(diào)解物業(yè)糾紛的效果很好，我們也來(lái)試試?！薄拔覀儍杉业亟绮磺?，總是吵架，你們看看咋辦？”……每到工作日，庫(kù)倫旗矛盾化解服務(wù)中心都是一派忙碌的景象，很多群眾有了煩心事、鬧心事，都愿意主動(dòng)來(lái)到這里；社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)無(wú)法化解的長(zhǎng)期糾紛，也會(huì)轉(zhuǎn)到這里。

　　庫(kù)倫旗矛盾化解服務(wù)中心成立于2019年4月，整合了信訪接待、法律服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接等諸多部門(mén)，功能齊全。更重要的是，這里還有一支心理健康服務(wù)隊(duì)專(zhuān)門(mén)提供心理服務(wù)，目前有33名國(guó)家級(jí)心理咨詢(xún)師參與工作。

劉春艷（右一）正在化解物業(yè)糾紛。（受訪者供圖）

　　牽頭組建這支隊(duì)伍的時(shí)任庫(kù)倫旗委常委、政法委書(shū)記劉春艷，就是一名國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師。她說(shuō)，目前，心理問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛、極端案事件，已成影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的重要因素。

　　去年9月，內(nèi)蒙古某地一起命案，起因是村民間長(zhǎng)期地界糾紛；今年4月，河北赤城縣發(fā)生一起農(nóng)村命案，起因是1名男子跟父母長(zhǎng)期有矛盾……記者采訪多地民警發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)有相當(dāng)比例的農(nóng)村命案，起因就是長(zhǎng)期的家庭糾紛、鄰里矛盾導(dǎo)致的心結(jié)無(wú)法解開(kāi)，當(dāng)事人消極情緒不斷積累，最后鑄成大錯(cuò)。

　　2020年8月，中國(guó)科學(xué)院科技扶貧項(xiàng)目心理幫扶庫(kù)倫旗示范基地、知行工作室揭牌。

　　得益于心理健康服務(wù)隊(duì)的建立，在日常矛盾糾紛中，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人明顯有走極端傾向，會(huì)及時(shí)邀請(qǐng)服務(wù)隊(duì)介入其中，使得一些極端案事件在發(fā)生之前被有效化解。

　　郝秀娟是庫(kù)倫旗一所中學(xué)的心理輔導(dǎo)老師，也是心理健康服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員。去年夏天，她發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間情緒低落。兩人簡(jiǎn)單交流時(shí)，郝秀娟發(fā)現(xiàn)這名學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始有自傷自殘的行為。

　　這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)！郝秀娟立即對(duì)這名學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)，經(jīng)過(guò)幾次長(zhǎng)時(shí)間的交流，郝秀娟了解到這名學(xué)生與父親的關(guān)系極度惡化，父親在家動(dòng)輒非打即罵。有一次，這名學(xué)生和父親因?yàn)榱阌缅X(qián)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，再次遭到父親打罵，情緒崩潰后選擇吃藥自殺，幸虧被及時(shí)發(fā)現(xiàn)救回。

　　為了修復(fù)這名學(xué)生的心理創(chuàng)傷和破碎的家庭關(guān)系，郝秀娟把這個(gè)案例提交到心理健康服務(wù)隊(duì)，大家一同商定了面向這名學(xué)生及其家長(zhǎng)的工作方案。經(jīng)過(guò)一次次深入內(nèi)心的談話、一次次耐心細(xì)致的家訪，郝秀娟發(fā)現(xiàn)這名學(xué)生雖然不愿意和父親說(shuō)話，但和母親十分親近。

　　“母親可以成為重建家庭關(guān)系的突破口?！焙滦憔晗氲?，便開(kāi)始向?qū)W生母親講授一些心理學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)她做家庭關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的心理疏導(dǎo)與溝通，學(xué)生父親逐步扭轉(zhuǎn)了此前對(duì)待孩子的生硬態(tài)度，當(dāng)他親口向孩子表示歉意后，一家三口抱頭痛哭，徹底釋放了壓力。此后，這名學(xué)生臉上越來(lái)越多出現(xiàn)笑容，再也沒(méi)有動(dòng)過(guò)輕生的念頭。

　　解開(kāi)心結(jié)，可以從根源避免極端事件的發(fā)生。今年春天，一個(gè)長(zhǎng)期遭受家暴的婦女，接受了十多次心理咨詢(xún)，同時(shí)公安、婦聯(lián)等部門(mén)同步介入，對(duì)其丈夫嚴(yán)厲批評(píng)警告，這名婦女最終放棄了跟丈夫“同歸于盡”的極端想法。

　　近兩年來(lái)，庫(kù)倫旗心理健康服務(wù)隊(duì)參與調(diào)解了20多件陳年的或激烈的矛盾糾紛，有效紓解了群眾負(fù)面心理因素的持續(xù)積累，大大降低了極端案事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，庫(kù)倫旗已連續(xù)兩年將10萬(wàn)人命案發(fā)案率保持在0.56，是內(nèi)蒙古命案發(fā)生率最低的旗縣之一。

2020年8月，中國(guó)科學(xué)院科技扶貧項(xiàng)目心理幫扶庫(kù)倫旗示范基地、知行工作室揭牌。（受訪者供圖）

　　化解信訪積案從談?wù)勑拈_(kāi)始

　　劉春艷、郝秀娟等心理健康服務(wù)隊(duì)的成員們說(shuō)，他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，很多信訪積案的當(dāng)事人，也不同程度地在心理健康上存在問(wèn)題或缺陷。

　　當(dāng)?shù)卦幸幻仙显L戶(hù)，常年“代表”村里人上訪。劉春艷了解情況后，主動(dòng)找到這名群眾。幾次交流，劉春艷從談話細(xì)節(jié)中分析他的心理狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，他喜歡在村民面前說(shuō)大話，他之所以“代表”村民上訪，就是想讓大家覺(jué)得他“是個(gè)人物”。

　　根據(jù)他的心理表現(xiàn)，劉春艷找來(lái)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，先是依法、細(xì)致答復(fù)信訪訴求，并講解有關(guān)法律規(guī)定。為了讓他回去“有面子”，劉春艷還自掏腰包送了他一大盒糖?；丶液螅@名群眾在村里“很風(fēng)光”，后來(lái)再也不帶頭上訪了。

　　經(jīng)過(guò)這次信訪件化解，劉春艷十分注意把心理疏導(dǎo)的技巧用在信訪積案化解上，多個(gè)持續(xù)幾年、十幾年信訪的“老上訪戶(hù)”被她成功開(kāi)解。

　　現(xiàn)在，庫(kù)倫旗處理信訪積案過(guò)程中，都特別注意把矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群、治安高危人群及弱勢(shì)群體納入視線，開(kāi)展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)工作。這種工作方法，推進(jìn)了社會(huì)心理服務(wù)與矛盾糾紛化解深度融合，能有效幫助當(dāng)事人理順心氣、打開(kāi)心結(jié)。

　　除了參與化解信訪積案，心理健康服務(wù)隊(duì)還參與大量的日常調(diào)解工作。盡管這類(lèi)工作數(shù)量多、種類(lèi)雜，但也都取得較好效果。例如，有兩家鄰居因?yàn)榻ǚ繒r(shí)“你占我一尺，我占你一丈”鬧得不可開(kāi)交，村里幾次調(diào)解都沒(méi)成功。上報(bào)到旗矛盾化解服務(wù)中心后，在調(diào)解員、心理咨詢(xún)師的共同參與下，雙方很快握手言和，并都表示：“再也不因?yàn)檫@點(diǎn)兒事鬧別扭了?！?/p>

　　2020年以來(lái)，心理健康服務(wù)隊(duì)參與矛盾糾紛調(diào)解案件近3500件，調(diào)解成功2800多件，調(diào)解成功率80.85%。目前，庫(kù)倫旗已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年信訪量處于全區(qū)較低水平。

庫(kù)倫旗心理健康服務(wù)隊(duì)的心理咨詢(xún)師參與相鄰糾紛矛盾化解。（受訪者供圖）

　　編織社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　經(jīng)過(guò)前期的成功實(shí)踐，庫(kù)倫旗開(kāi)始著力構(gòu)建覆蓋全旗的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起從嘎查村、蘇木鎮(zhèn)到旗縣的三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，并依托學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)組織構(gòu)筑三大服務(wù)陣地，大規(guī)模地組織開(kāi)展心理健康講座、心理輔導(dǎo)和援助。

　　目前，全旗196個(gè)嘎查村（社區(qū)）設(shè)立了心理咨詢(xún)室、矛盾糾紛調(diào)解室，組織開(kāi)展心理輔導(dǎo)、援助等各類(lèi)活動(dòng)100余場(chǎng)次；26所中小學(xué)均建立了心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)兼職心理健康教師44人，已對(duì)2.1萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行2次心理普查，并對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一心理輔導(dǎo)。

　　據(jù)抽樣估算，庫(kù)倫旗群眾心理健康核心知識(shí)知曉率已近六成，越來(lái)越多的人能夠正確看待心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)，很多人開(kāi)始主動(dòng)尋求心理咨詢(xún)服務(wù)。

　　同時(shí)，依托中科院對(duì)口幫扶庫(kù)倫旗的優(yōu)勢(shì)，庫(kù)倫旗在矛盾化解服務(wù)中心設(shè)立“中國(guó)科學(xué)院科技扶貧項(xiàng)目心理幫扶庫(kù)倫旗示范基地”，由中科院心理研究所專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)心理咨詢(xún)師、人民調(diào)解員、疫情防控人員等群體開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和個(gè)案督導(dǎo)，持續(xù)提升他們的心理疏導(dǎo)服務(wù)工作水平。

　　中科院心理研究所副所長(zhǎng)陳雪峰說(shuō)，庫(kù)倫旗把心理健康服務(wù)工作開(kāi)展得有聲有色，并有效融合到具體工作中去，這是一種基層社會(huì)治理模式的有益探索和嘗試。

　　近幾年，社會(huì)心理服務(wù)對(duì)防范化解矛盾糾紛的重要性越來(lái)越受到關(guān)注。一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，有必要將心理健康和社會(huì)心理知識(shí)和技能培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)和干部在崗培訓(xùn)。陳雪峰說(shuō)，公職人員學(xué)習(xí)心理學(xué)，不僅有助于緩解自身心理壓力、提高心理健康素養(yǎng)，也有助于他們了解和掌握群眾的心理需求，更有效地開(kāi)展基層社會(huì)治理工作。

　　目前，政府各部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)在社會(huì)治理中的重要性，需要引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)共同參與社會(huì)心理服務(wù)，提升多元主體聯(lián)動(dòng)提供心理服務(wù)的能力。劉春艷表示，各地衛(wèi)生健康、教育、民政、婦聯(lián)等部門(mén)都在積極提供心理健康服務(wù)，但缺少有效的整合與管理，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，建議多元主體進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治，共同提升治理能力。

　　心理知識(shí)和技能除了可以在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)化解，還可以“超前應(yīng)用”，在一些政策制定階段進(jìn)行心理影響評(píng)估。各地區(qū)各部門(mén)在重大政策制定和實(shí)施過(guò)程中，都會(huì)充分開(kāi)展第三方評(píng)估，陳雪峰等專(zhuān)家建議，為提高政策質(zhì)量，應(yīng)準(zhǔn)確把握各類(lèi)群體的利益訴求和心理需要，逐步規(guī)范決策中的心理影響評(píng)估，注重疏導(dǎo)不公平感，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。